| Меню сайта |
|
 |
|
"Экологическая цена" экономического роста Украины (второй и третий методологический подходы)
| | 25.01.2019, 09:39 |
Денежная оценка расходов на уменьшение загрязнения опирается на данные о количестве выбросов, а также об удельных затратах на уменьшение выбросов (точнее, о динамике таких удельных затрат при разных объемах уменьшения загрязнения). В свою очередь, расчеты деградации природной среды на основе оценки вреда чаще всего осуществляются с учетом вреда, причиненного человеческому здоровью, который обычно определяется по функциональной зависимости «доза - обратная реакция», но также может оцениваться и ущерб различным инфраструктурным объектам.
В нашем исследовании использован подход, основанный на оценке вреда, причиненного вследствие деградации природной среды. Однако из-за отсутствия исходных обобщающих данных по экономике Украины для расчета частично экологически скорректированного ЧВП по второму направлению, разработанному в зарубежных методиках, охвачено только влияние на здоровье населения выбросов загрязняющих веществ тепловыми электростанциями страны.
В связи с этим отметим, что в фундаментальном исследовании величины вреда вследствие загрязнения, причиненного функционированием разных отраслей экономики США, доказано, что вред от работы угольных и дизельных электростанций, точно так же как и от сжигания твердых бытовых отходов, очистки сточных вод и добычи камня, превосходит добавленную стоимость этих видов экономической деятельности, а от загрязнения вследствие работы угольных электростанций составляет около 95% суммарного экологического вреда, продуцированного сектором производства электроэнергии в целом. Очевидно, что при отражении деградации природной среды в традиционных национальных счетах скорректированная добавленная стоимость этих отраслей была бы величиной отрицательной. Следовательно, деятельность в названных отраслях, а особенно в отрасли угольной энергетики, приносит больше убытков из-за отрицательного влияния на природную среду, чем экономической пользы в форме добавленной стоимости. Учитывая это, целесообразно изучить вред от выбросов загрязняющих веществ именно тепловыми электростанциями Украины, чтобы продолжить расчет экологически скорректированного ЧВП.
Пригодились и результаты недавнего исследования вреда для здоровья людей, причиненного выбросами загрязняющих веществ вследствие деятельности тепловых электростанций на примере Трипольской ТЭС. Оценивались выбросы, их распространение в атмосфере, концентрация на поверхности почвы, влияние загрязнителей на здоровье людей, а также экономическое выражение причиненного ущерба. Учтено влияние на здоровье людей таких загрязняющих веществ, как мелкие частицы (РМ 0), S02 и NOx, на основе функциональной зависимости «доза - реакция» и данных соответствующих европейских наработок. В результате было выяснено, что удельный ущерб от выработки электроэнергии тепловыми электростанциями составил 0,3 грн./кВтч.
Полученная цифра далее использована в качестве приближенной оценки предельного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха всеми тепловыми электростанциями Украины. Поскольку в расчетах использовались показатели ЧВП и в фактических ценах, и в постоянных ценах 2001 г., постольку, применяя индекс дефлятора ВВП, мы пересчитали также значение удельного ущерба в базовые цены 2001 г. и получили 0,13 грн./кВтч. При этом производство электроэнергии оценивалось на основе данных по объему ее продажи компаниями ТЭС государственному предприятию «НАЭК «Энергоатом»», согласно отчетам Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины. Соответствующие исходные данные и результаты продолжения расчетов разницы между традиционным ЧВП и частично экологически скорректированным ЧВП Украины (по второму подходу) приведены в таблице 1.
Результаты расчетов, приведенные в таблице 1, демонстрируют значительный уровень ущерба от загрязнения атмосферного воздуха вследствие выработки электроэнергии тепловыми электростанциями: в течение 2001-2007 гг. он колебался в пределах 3-4,5% от ЧВП. Таким образом, учет деградации природной среды и ее отрицательного влияния на здоровье людей при исчислении частично экологически скорректированного ЧВП приводит к уменьшению традиционного ЧВП в среднем на 3,76% (или 12267 млн. грн. в текущих ценах, 8210 млн. грн. - в ценах 2001 г.).
Полученные высокие значения связаны с тем, что ТЭС Украины принадлежат к наибольшим загрязнителям атмосферного воздуха. К слову, их выбросы в 5-30 раз превышают стандарты Европейского Союза. Причина этого - устаревшее и крайне изношенное оборудование, неэффективность пылеочистительных установок. Прогнозы тревожны: нынешняя ситуация еще более ухудшится при дальнейшем росте объемов производства электроэнергии и реализации стратегии, направленной на максимальное использование основного топлива украинских ТЭС - угля, качество которого не достигает проектных значений из-за низкой калорийности, высокой влажности и зольности, которая за последние 20 лет возросла с 26 до 38%. А если учесть также проволочку с широкомасштабной реконструкцией электрогенерирующих мощностей, с установкой нового очистительного оборудования и т.д., то становятся очевидными неизбежное ухудшение состояния атмосферного воздуха и угрожающий рост цифр эколого-экономического ущерба, который выбросы приносят обществу в форме дополнительной заболеваемости и смертности населения.
Примечательно, что результаты расчета такого ущерба перекликаются с данными исследования, проведенного известными учеными - специалистами Всемирного банка. По их оценкам, ежегодно в Украине наблюдается от 22 до 27 тыс. смертей по причине загрязнения воздуха, причем экономический ущерб от риска смертности в связи с этим достигает 4% ВВП.
Подчеркнем, что в приведенный расчет частично экологически скорректированного ЧВП включалось только влияние вредных выбросов украинских ТЭС на здоровье населения вследствие загрязнения атмосферного воздуха, но не оценивались величины ущерба от загрязнения ими почв и водных объектов, негативных последствий для биоразнообразия. Очевидно фактическое занижение разницы между традиционным ЧВП и ЧВП, экологически скорректированным на ущерб исключительно от загрязнения атмосферного воздуха. И все же, осуществляя дальнейшие исчисления, будем опираться на полученные расчетные показатели.
По третьему методическому направлению, исчисляя «зеленый» ВВП, учитывают расходы на охрану природной среды и борьбу с деградацией ее состояния. Эти расходы делятся на капитальные, которые помогут уменьшать деградацию в настоящем и будущих периодах (формирование основного капитала), и текущие, которые влияют на ее уменьшение только в данный период (заработная плата, расходы на промежуточное потребление). Капитальные природоохранные расходы классифицируются как накопление основного капитала; независимо от типа организации (формы собственности), которая их осуществляет, они входят в состав конечного спроса (использование товаров и услуг), подлежа, таким образом, учету в исчислении ВВП.
Важно отметить, что текущие природоохранные расходы, которые относятся к промежуточному потреблению, не принимаются во внимание непосредственно в расчете ВВП, но те расходы государственного сектора, которые направлены на коллективное потребление, автоматически прибавляются к государственному потреблению и, соответственно, к ВВП. То есть текущие природоохранные расходы предприятий - первичных субъектов хозяйствования промышленного сектора не включаются в расчет экологически скорректированных макроэкономических показателей, хотя и опосредованно могут влиять на ВВП вследствие их перенесения на стоимость продукции. По моему мнению, текущие природоохранные расходы государственного и промышленного секторов есть смысл в целом учитывать в экологической корректировке традиционно рассчитанного ВВП.
Чтобы обеспечить симметричный учет текущих расходов на охрану природной среды, осуществляемых обоими секторами, названное руководство предлагает включать эти расходы сначала как накопление основного капитала, а затем и как его потребление. Такой подход не повлияет на показатель общего объема промышленного производства, но приведет к увеличению ВВП и оставит неизменным ЧВП, поскольку тот же объем природоохранных расходов будет учтен в потреблении основного капитала. Что касается государственного сектора, то природоохранные расходы переместятся из категории конечного потребления в категорию накопления основного капитала, не влияя на размер ВВП, но уменьшая размер ЧВП, ведь тот же объем указанных расходов будет учтен в потреблении основного капитала. В итоге обеспечивается симметричный учет природоохранных расходов государства и промышленности, в результате чего разница между ВВП и ЧВП растет на весь их объем; при этом ВВП увеличивается, а ЧВП - уменьшается, в соответствии с объемом текущих государственных расходов на природоохранные цели.
Скрупулезный анализ отечественного механизма финансового обеспечения природоохранных мер обнаруживает устойчивую тенденцию к консервации перманентно низкой доли природоохранных ассигнований в расходах государственного бюджета Украины на протяжении 2001-2010 гг. Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на рост в абсолютных цифрах природоохранных государственных расходов в течение этого периода, их доля в общих расходах не превышала в среднем 1%. А если ее соотнести с ВВП страны, то она исчисляется сотыми долями процента, то есть никоим образом не соответствует тому высокому уровню экологических проблем, которые из года в год приумножаются в Украине
|
| Категория: Экономика и экономическая теория | Добавил: qreter |
| Просмотров: 199 | Загрузок: 2 | Рейтинг: 0.0/0 |
|
|
| ПОИСК ПО САЙТУ |
|
ВНИМАНИЕ!!!
НАСТОЯТЕЛЬНО рекомендуем Вам воспользоваться функцией "ПОИСК ПО САЙТУ", для отображения и поиска необходимого и интересующего Вас материала |
|
| ПОСЕЩЕНИЯ |
|
|
|
